企业作为科技创新的核心参与者，特别是处于快速增长期的瞪羚企业和已经实现重大市场突破的独角兽企业，在引领新兴产业发展、催生新模式、激发新动能等方面扮演着至关重要的角色。从全球视角来看，瞪羚企业和独角兽企业数量和质量常常被用作衡量该地区创新能力与发展速度的一个重要标志。如何持续激发这些企业的活力与竞争力，并推动其更有效地服务于国家经济发展整体大局，是当下的重要命题。
《中国独角兽企业发展报告（2024年版）》显示，截至今年3月底，我国的独角兽企业总数已上升至369家，其数量超过了全球总数的四分之一，反映了我国创新经济的蓬勃发展，也标志着中国在全球独角兽企业格局中的重要地位。正如一个生机勃勃的自然生态系统为野生动物提供了生长的土壤，一个充满活力的创新生态系统与优越的营商环境则是企业成长的沃土。在当前复杂多变的经济形势下，为了培育和壮大科技创新企业的成长环境，必须采取更加积极主动的措施，进一步破除体制机制障碍，提升国家创新体系整体效能，全面优化创新创业的生态系统。
强化法治建设，创造有利于“独角兽”和“瞪羚”发展的营商环境。法治为市场主体的行为提供了明确的规范，也为保护企业合法权益、维护市场秩序提供了坚实的制度保障。鉴于独角兽企业和瞪羚企业在知识产权保护、数据安全、股权结构等方面面临的特殊法律问题，需要从顶层设计维度为这些企业提供清晰的法律指引和可靠的法律保障，重点加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。进一步促进公平竞争，建设全国统一大市场，优化竞争执法，降低市场壁垒，防止权力滥用和不当干预，保证企业在公平的市场环境中展开竞争。强化司法公正，尤其是保障民营企业在遭遇法律纠纷时能够获得及时、公正的裁决，保护诉讼权利，防范司法腐败。加强法律援助和法律服务体系建。